每年的6月5日為世界環境日，每年會由不同的國家主辦並訂定主題。2024年由沙烏地阿拉伯主辦，並將主題訂為：土地修復、沙漠化與抗旱（Land restoration, desertification and drought resilience）。在全球極端氣候影響下，乾旱事件頻傳且乾旱現象逐漸加劇，本文帶您從涉及水資源議題的國際公約或規範談起，並盤點台灣乾旱事件與乾旱影響。
水資源議題相關國際公約與規範
聯合國防治荒漠化公約UNCCD
1992年於里約召開的世界高峰會（World Summit）發表了《里約環境與發展宣言》（RIO Declaration on Environment and Development），通過了三大環境公約，包含《聯合國氣候變遷綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）、《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity）與《聯合國防治荒漠化公約》（United Nations Convention to Combat Desertification, UNCCD）。而聯合國防治荒漠化公約UNCCD的宗旨是協助嚴重乾旱或是荒漠化的國家，尤其是非洲地區，緩解乾旱並推動永續發展。
聯合國永續發展目標SDGs
在聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）中，SDGs 6為乾淨水與衛生：確保所有人都能享有水及衛生及其永續管理，其中具體目標6.4、6.5、6.a、6.b等就是針對水資源的供應、使用與衛生等著墨。SDGs 15.3也是針對防治沙漠化，恢復退化土地和土壤，包括受沙漠化、乾旱和洪水影響的土地，努力實現土地退化零增長的世界努力。（延伸閱讀：永續發展目標在地化，台灣政府針對永續發展做了什麼？）
聯合國生態系統修復十年倡議
聯合國生態系統修復十年倡議（UN Decade on Ecosystem Restoration）中，2021年至2030年的其中一個關鍵重點就是土地修復。生態系統修復十年倡議號召各地保護並復甦全球生態系統，以達成永續發展目標。在多個生態系統類型中，有許多生態系統正受到乾旱影響，面臨水資源短缺風險及因為水資源減少而導致的棲地劣化風險。
水足跡
目前國際上水足跡的評估標準與公布其標準制定進度分別由水足跡網絡組織（Water Footprint Network, WFN）與ISO 14046水足跡標準進行。WFN為非營利國際組織，於2011年2月公布「The Water Footprint Assessment Manual水足跡評估手冊」，內容包括全球水足跡標準。WFN指出全球水足跡標準是國際間第一套採用科學方法制訂，可使所有水足跡報告具有可比較的基礎。國際標準組織（ISO）則於2014年8月正式推出第一版之「水足跡標準」（ISO 14046），ISO的水足跡標準係以ISO 14044的生命週期評估為依據，將產品在製造及使用過程等不同的生命週期階段的用水與水污染皆納入考量，提供企業辨識其產品及整體產業與水相關的環境風險，並可供決策者做為制定水資源相關政策時的參考依據。（延伸閱讀：何謂「水足跡」？水風險帶來了什麼樣的影響？）
台灣乾旱原因與好發季節
臺灣年平均降雨量大約2500 mm，約為全球年平均雨量的2.6倍，總雨量雖然充沛，然而受到降雨季節分配不均、地形山勢陡峭河川短小流急等影響，降雨不平均分布於全年各季節及全台各地區，進而時常出現水資源供需不平衡的缺水情形。
台灣降雨主要集中於春、夏季之梅雨、颱風季節，豐水期（5-10月）與枯水期（11-4月）降雨量區分明顯。秋冬季節為台灣中南部主要發生乾旱的時節，主要仰賴水庫調節供給。若春、夏季梅雨、颱風之降雨不佳，經過冬季持續用水而未有天然水資源挹注，每逢冬春之際水庫水資源通常已所剩無幾，再逢冬春之際為農業水稻第一期作的最大用水量時期，降雨不足再加上用水需求量增加，使得此時容易發生乾旱。依據氣候變遷災害風險調適平台統計過去的乾旱事件，可以發現我國的乾旱災害通常發生在春季，偶爾會持續四、五個月之久，甚至在2002年至2004年期間，發生連續三年平均將近7個月的嚴重乾旱事件。
台灣乾旱事件潛勢
根據經濟部水利署假設我國嚴重乾旱的最劣情境，模擬台灣民生、工業與農業的缺水率，並繪製缺水潛勢圖（民生及工業用水是以鄉鎮呈現，農業用水是以農田水利會工作站呈現），結果發現在民生工業標的方面，北部都市區域與嘉義、台南及臺東部分鄉鎮為高旱災潛勢區域，而在農業標的方面，則以桃園、宜蘭、台中部分工作站為高旱災潛勢區域（如圖一）。
乾旱類型與乾旱影響
乾旱類型
根據國家災害防救科技中心資料指出，乾旱災害依據乾旱程度分為「氣象/氣候乾旱」、「農業乾旱」、「水文乾旱」與「社會經濟乾旱」等四種類型。「氣象/氣候乾旱」為氣候變異造成長時間的降雨量不足或蒸發量增加；若乾旱程度增加，土壤含水量逐漸減少，造成農作物產量下降即為「農業乾旱」；更甚者使得地表逕流、河川流量及地下水補注量逐漸減少，產生「水文乾旱」；若已造成供水不足之缺水問題，導致社會經濟損失為「社會經濟乾旱」（圖二、表一）。
| 類型 | 標準 | 我國乾旱衡量基準 |
| 氣象乾旱 | 降水量 | ＊連續二十日以上降水量均未達0.5毫米，且累積降水年量未達最近期準平均之60% ＊累積降水三十日量低於同期間第一個十分位值（若第一個十分位值低於0.5毫米者則不計，視為屬預期性之乾旱） |
| 農業乾旱 | 不降雨日數（日雨量低於0.6毫米） | ＊若該地區連續20日無可量測的降水紀錄，即可稱為「乾旱」 ＊若連續50天以上、未達100天不降雨稱為「小旱」 ＊連續100天以上不降雨，則稱為「大旱」 |
| 社經乾旱 | 缺水率 | ＊當公共給水缺水率達10至20%，農業給水缺水率達30至40%時，旱災達三級狀況 ＊當公共給水缺水率達介於20至30%，農業給水缺水率介於40至50%時，旱災達二級狀況 ＊當公共給水缺水率達30%以上，農業給水缺水率50%以上時，旱災達一級狀況 |
乾旱影響
乾旱造成的影響除了最為直觀的導致農作物減產、民生或工業用水短缺外，更多可能的影響包含久旱導致野生植物乾枯死亡，更甚者導致微棲地崩毀、生態系統脆弱化；地表逕流、地下水挹注量減少增加地層下陷或海水倒灌風險；土壤缺水導致原先適合耕種之土地地力下降，甚至造成不可逆的土地鹽鹼化與土壤退化，鹽分地面積增加。
如何應對乾旱
在全球氣候變遷的影響之下，全球暖化的威脅造成人類過往習以為常的生活強大的衝擊，其中缺水與乾旱就是其中受到很大影響的面相。儘管全球化大尺度的氣候變遷影響似乎難以從個人做的一小步改善，但從個人開始的做到節水、節電是我們能做到最簡單的方式。（延伸閱讀：你是否身在氣候變遷風險中？不可不知的十大永續風險裙帶關係）
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參考資料：
綠色和平｜2024世界環境日：以行動修復土地，對抗乾旱危機
綠色和平｜為什麼全球缺水、乾旱頻發？面對日趨嚴重的極端天氣，可以怎麼做？
United Nations｜United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, Brazil, 3-14 June 1992
UN Decade on Ecosystem Restoration｜LEARN HOW TO RESTORE TYPES OF ECOSYSTEMS
經濟部產業發展署產業永續發展整合資訊網｜水足跡
氣候變遷災害風險調適平台｜臺灣乾旱災害特性
氣候變遷災害風險調適平台｜乾旱災害
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